近期，應急管理部辦公廳發布《關于加快推進工貿行業粉塵涉爆企業安全生產風險監測預警系統建設應用的通知》，目的是為了敦促粉塵涉爆企業防范化解重大安全風險，遏制重特大事故發生，主要內容摘錄和解讀如下：

一、工作目標

為了提升粉塵涉爆企業安全管理的信息化、智能化水平，針對除塵系統安全設備設施等重點部位以及粉塵清理等關鍵環節，建設應用監測預警系統，實現安全生產風險實時監測、動態預警、智能研判和及時處置。

各省級應急管理部門結合當地實際情況，在2023年底前制定粉塵涉爆企業安全生產風險監測預警工作實施方案，完成監測預警系統部署，推動工作基礎好的地區和企業開展應用，2025年底前，逐步完善系統功能，拓展應用覆蓋面，成“線上”風險監測預警和“線下”監管執法相結合的工作模式。

解讀：國家非常重視工貿行業粉塵涉爆企業的安全管理，希望粉塵涉爆企業加快推進企業安全生產風險監測預警系統建設應用，并分階段給出了風險監測預警系統的實施時間。

ps：工貿行業包括：冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿8大分類。

二、主要任務

1、建設部署監測預警系統

應急管理部將統一開發監測預警軟件系統，并向地方免費提供。系統融合集成、企業端監測數據采集和視頻監控對接以及傳輸網絡租用等建設內容由地方自行解決。監測預警系統應當包括監管應用端和企業應用端，實現企業基礎信息維護、動態感知和視頻數據的實時監測監控、粉塵清理打卡管理，以及監測報警、風險預警處置等功能。

2、采集接入監測數據

采集重點設備和關鍵環節的基礎信息、動態感知、視頻監控等數據，確保接入監測預警系統的數據完整、準確。

3、推動企業全面應用

督促企業建立安全生產監測預警責任制，開展常態化應用，發現報警及時處置，收到風險預警信息后在規定時間內消警。企業應定期清理作業場所和相關設備設施積塵，并在監測預警系統進行打卡記錄。

4、建立健全工作機制

要建立監測預警系統安全風險評估指標體系，按照風險高低將預警信息分為紅、橙、黃、藍四級，分別對應重大風險、較大風險、一般風險、低風險。監測預警系統根據預警級別，即時向企業和相應的應急管理部門發送預警事件信息。各地區應結合實際，建立安全風險分級預警跟蹤督導工作機制。

三、實施進度

1、啟動部署階段（2023年底前）

選擇粉塵涉爆企業數量多、工作基礎好的地區，強化示范引領，積累推廣經驗。已開展試點建設的江蘇、浙江、山東、廣東等地區，要進一步擴大推廣范圍，提升系統應用實效。

2、全面推廣階段（2024年底前）

總結經驗做法，完善監測預警系統功能，在轄區內全面推廣系統應用。納入監測預警的企業范圍至少應包括涉粉作業30人以上金屬粉塵、木粉塵企業，以及各地區確定的作業人數多、固有風險高的其他重點粉塵涉爆企業。

3、鞏固提升階段（2025年底前）

推動所有相關粉塵涉爆企業監測數據“應接盡接”，實現安全風險實時監測、動態感知、智能預警、快速處置、精準監管，推動粉塵涉爆企業安全風險管控信息化、智能化水平明顯提升。

四、保障措施

1、加強組織推動

各級應急管理部門要成立工作專班，明確責任分工，工貿安全監管內設機構加強業務指導，牽頭負責需求分析、企業督促等工作，科技和信息化機構做好信息化保障工作。

2、加強推動落實

各省級應急管理部門要制定本地區粉塵涉爆企業安全生產監測預警系統建設應用的指導文件，明確監測預警系統建設、推廣應用、報警預警處置機制等方面的具體要求，確保各項工作有序推進。

3、加強指導服務

各省級應急管理部門要組織力量加強技術支撐和指導服務，積極探索不同類型企業數據采集接入、視頻智能分析、風險科學預警的機制辦法。

4、加強資金保障

各級應急管理部門要主動爭取地方財政支持，通過專項資金投入等方式，制定符合本地實際的建設模式，鼓勵企業加強安全監測監控設備升級改造，確保系統穩定運行。

5、加強監督考核

各級應急管理部門要加強對相關企業數據采集接入、系統使用、報警預警處置的指導服務和跟蹤督導；采取線上巡查抽查、定期分析評估、相關指標排名等方式，加強對轄區監測預警系統建設應用工作進展和成效的監督檢查，推動納入年度安全生產和消防工作考核。

解讀：該文件從工作目標、主要任務、實施進度、保障措施等方面詳細給出了“風險監測預警系統建設應用”指導意見，值得一提的是，風險監測預警軟件系統將由應急管理部將統一開發，并向地方免費提供。系統融合集成、企業端監測數據采集和視頻監控對接以及傳輸網絡租用等建設內容由地方自行解決。

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